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建昌重要实施方案，涉及28个乡镇
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2024年建昌县油用牡丹产业发展实施方案
为贯彻落实中共建昌县委培育壮大牡丹产业集群重点任务，和政府做大做强牡丹产业集群的工作安排，打造“牡丹之城”，结合我县实际情况，制定本实施方案。一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻理解和把握习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，落实中央、省、市经济工作和农村工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以推进牡丹产业高质量发展为主线，着力提升乡村产业发展水平，拓宽农民增收渠道，围绕打造“关外第一牡丹城”的发展目标，建设现代化牡丹产业体系，全面推进乡村振兴。二、工作目标
采取“政府+科研机构+龙头企业+农户”的模式，全力推动油用牡丹种植规模化、特色化和品牌化发展。至种植结束，让规模种植户转型成为天香源（辽宁）生物科技有限责任公司（以下简称“天香源公司”）农产品加工的原材料供应基地和科研院所良种育苗标准化示范基地。充分发挥牡丹文化产业基地示范作用，打造牡丹果园、牡丹小院，使其成为美丽乡村靓点，促进农民致富增收。把“小果园”“小庭院”打造成“大产业”，实现一二三产融合发展。2024 年计划推广种植油用牡丹 2000 亩。三、实施时间及地块
计划在 2024 年 9 月 30 日-2024 年 11 月 30 日实施，实施地块包括全县 28 个乡镇适宜牡丹种植的果园林地，农户家庭庭院、房前屋后空闲场地等。四、实施内容
（一）保护价回收
为免除种植户的后顾之忧，解决产品销售难问题，由天香源公司负责产品回收，与种植户签订回收协议，其中：1.牡丹籽以 20 元/公斤的保护价回收；牡丹果荚以 5 元/公斤的保护价回收；如市场行情高于回收保护价，按市场价回收；如低于保护价，按保护价回收。种植户也可根据自己意愿自由销售。效益分析：油用牡丹一般第三年开始结籽，产籽周期可达 60 年以上，每年产籽量 150-300 公斤/亩，以 20 元/公斤回收每亩收入 3-6千元，果荚每亩产量 600-1200 公斤，亩收入 3-6 千元。2.符合做牡丹花全花茶的花朵按照 1 元/朵回收，花蕾按照 8元/公斤回收，鲜花瓣按照 100 元/公斤回收。效益分析：按照每亩种植 1300 株计算，每株 30 朵花蕾，每 30 朵花蕾 1 斤，每亩产花蕾 650 公斤，按保护价回收，每亩收入 5200 元，按花朵回收，以 30%合格率计算每亩收入近 1.17 万元，如当年 8 月份种植，次年平茬不能开花，第三年可收获鲜花和花籽，按销售鲜花计算，平均每亩每年收入 3900 元。（二）其它收益：丹皮是一种中药材，5 年生牡丹根（丹皮）保守产量约 2-4吨／亩，目前售价 2-3 万元/吨，一次性可收入 4-12 万元，约合每年每亩产值 0.8-2.4 万元，种植户可根据市场行情自行销售。（三）技术支持
由中国科学院、辽宁省农科院提供技术支撑，进行线上线下免费技术培训，指导种植户按照种植规程科学种植、规范管理。天香源公司培训一批有条件的农户进行牡丹产品初加工，并对种植全过程进行现场指导。（四）政策支持
2024 年集中连片新种植 10 亩（每亩种植 1300 株）以上的，种植户自行购买牡丹苗木（2.5元一株牡丹），县政府给予种植户下列优惠政策：
（1）苗木成本补贴。集中连片新种植三年生牡丹 10 亩以上（含 10 亩）100 亩以下的，每株苗木补贴 1.75 元；集中连片新种植三年生牡丹 100 亩以上（含 100 亩）的，每株苗木补贴 2.125 元；（注：自行购买牡丹苗木每株2.5元，政府补贴每株牡丹苗木1.75元，剩余的0.75元苗木款和政府补贴每株牡丹苗木2.125元，剩余0.375元的苗木款可先从天香源公司赊欠，待第三年天香源回收牡丹产品时扣除欠款）。
（2）管理费补贴。牡丹栽植后，从下年开始县政府给予种植户每亩管理费及收益补贴 800 元/年，连续补贴三年，每年经相关部门验收合格后予以补贴。享受《建昌县 2024 年发展庭院经济和林下经济工作实施方案》（建委农领发〔2024〕2 号）牡丹种植补贴的种植户不享受本方案补贴。补贴对象包括本地农民、家庭农场、农民合作社、农事企业、合法的外来租种者等生产主体。（五）资金来源及补贴资金总额度
资金来源：县本级财力。补贴资金额度：1.苗木成本补贴，2024 年计划种植 2000 亩，每亩 1300 株，集中连片新种植三年生牡丹 10 亩以上（含 10 亩）100 亩以下的，每株补贴 1.75 元，如种植 2000 亩预计补贴额度为455 万元，集中连片新种植三年生牡丹 100 亩以上（含 100 亩）的，每株补贴 2.125 元，如种植 2000 亩预计补贴额度为 552.5 万元；2.管理费补贴，种植 2000 亩三年管理费共 480 万元。预计补贴资金总额度为 935 万元——1032.5 万元。具体补贴金额以实际种植面积为准。（六）验收
县农业农村局会同财政局做好牡丹种植工作的组织、督导、验收等工作；县农业农村局按照“生产主体申报、村级审核公示、乡级确认公示汇总、乡级组织实施验收、县级抽验汇总”的工作流程，组织对补贴面积进行申报、审核、公示、验收，做到公平公开、信息准确，确保补贴资金安全高效、有序发放。在县级抽查验收后，县财政局根据验收确定的补贴面积，拨付补贴资金。补贴资金发放后，乡镇政府在其所在地发布公告公示。1.建设主体申报。各经营主体自愿向所在村、乡（镇）提出申请，据实填写申请表，并提供相关证明材料。2.村级审核公示。村委会对申报材料进行严格审核确认。将符合条件的建设主体逐户登记，将建设主体、补贴面积、补贴额度及县级农业部门举报电话等在村级公示 7 天。公示无异议后将申请表、村级汇总表及相关证明材料上报乡（镇）政府。3.乡级核实确认、实施及前期验收。乡（镇）政府对各村上报的申请表、相关证明材料及村级核实公示材料认真进行审核。对符合条件的建设主体建立档案，保存证明材料复印件备查，汇总后上报县级农业、财政部门。乡（镇）负责组织实施、前期验收。种植户向所在地村、乡镇提出验收申请，乡镇验收合格后在所在地村委会进行公示，同时申请县级验收。4.县财政和农业农村部门进行抽查验收。抽查比例不低于种植亩数的 30%。5.资金发放。县财政局根据农业局上报审核批准的补贴最终认定结果、层层核定，及时拨付补贴资金。补助资金发放后，乡镇政府在其所在地发公告公示。
五、保障措施
1.强化管理。农业农村局负责组织协调与监管工作；各乡镇做好产业宣传发动，鼓励农户积极参与到产业发展中来，引导有条件有意愿的农户发展林下经济、庭院经济；天香源公司保障回收，协调科技服务人员提供全程技术跟踪指导、服务。2.强化目标管控。各乡镇应根据本方案，结合当地实际，细化措施，制定具体实施方案，明确地块和面积、发展目标和后期宣传引导等工作，确保达到预期目标。详细咨询电话：18698999330
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